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以“啄木鳥”精神守護呂梁“營商林”

時間:2023-12-07 11:21 作者: 點擊:

全流程體驗感受辦事流程,政務服務中心,市公共資源交易中心,辦稅中心,服務,服務民營企業經濟發展,選派窗口受理人員與問題研判人員,常態化開展入企服務,市縣兩級工作專班一月一次分
營商環境好不好,市場主體最有發言權。優化提升營商環境,需要各方力量“握指成拳”。

為了助力山西省呂梁市營商環境持續優化升級,有效解決營商環境“痛堵難”問題,近日山西省呂梁市營商環境“啄木鳥”工作推進會順利召開。會議針對《關于印發營商環境領域“啄木鳥”工作機制(試行)通知》做了詳細解讀,該工作機制充分發揮市優化營商環境促進經營主體發展工作專班(以下簡稱專班)統籌協調作用,構建起以營商環境體驗官、“12345”營商環境專席、“辦不成事”反映窗口、工作專班發現問題等為主線的多維度、多角度、多層次縱橫聯動主動發現問題工作機制,形成營商環境問題“主動發現——分析研判——處置解決——成效評估”的工作閉環。 

“啄木鳥”專盯“痛堵難”

首批20名優化營商環境體驗官現場獲聘書,他們猶如20只“啄木鳥”,全流程體驗感受辦事流程。體驗官重點從黨代表、人大代表、政協委員、招商引資企業代表、民營企業和中小企業代表中選取,其中黨代表、人大代表、政協委員保持占比30%以上,招商引資企業代表、民營企業和中小企業代表保持占比20%以上。體驗官每三年輪換一次。

通過設立體驗點,線下選取市本級及13個縣(市、區)政務服務中心、市公共資源交易中心、各縣(市、區)辦稅中心,線上選取呂梁通APP、呂梁政企通APP作為體驗點。體驗點作為體驗官開展發現問題工作的基礎工作站,為體驗官提供全過程可視可考的工作場所,便于開展長期性、周期性監督。面對一線窗口與企業群眾辦事場景,采集第一手資料,感受和發現辦事過程中存在的痛點、難點和堵點問題,提出意見建議;體驗官通過在體驗點發現問題或向企業群眾收集問題的方式,及時發現政策不落實、獎補資金不兌現、行政審批不規范、中介收費不透明、企業群眾“多頭跑”“來回跑”等問題;主動搜集行政監管執法部門重復檢查、多頭執法等情況,窗口服務人員、監管執法人員態度惡劣、故意刁難、推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、亂作為等問題;體驗官深入經營主體開展問題收集,及時了解掌握經營主體對營商環境的真實感受,發現掌握政府部門涉企檢查、收費、處罰、服務、保障等方面存在的不合理問題,做好企業訴求困難記錄并及時反饋。

 “12345”專席分析研判

在建立“12345”營商環境專席受理問題機制方面,依托“12345”政務服務便民熱線設立“營商環境專席”,專門受理經營主體從企業準入、準營準辦、生產經營、獲得獎補、配合執法、破產退出等全生命周期的相關問題。按照統一受理、按職轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、績效管理、分析研判的流程,建立工作閉環機制。對經營主體提出的相關問題建立工作臺賬,匯總問題、問題責任主體與問題處理情況、經營主體對于問題解決的滿意度情況等。

實行“首接負責制”。建立分類受理體系。以受理、辦理、反饋、回訪的全流程機制,保障經營主體和群眾反映的困難訴求得到及時解決。聽取記錄對各級有關部門(單位)及其工作人員在優化營商環境、服務民營企業經濟發展、人民群眾辦事方面存在的不作為、亂作為、慢作為等問題;收集意見建議。聽取記錄對優化營商環境、支持民營企業高質量發展的意見建議,對招商引資、支持民營經濟發展政策措施制定、執行、效果等方面的意見建議,對幫助民營企業解決難點熱點問題的意見建議;開設優化營商環境、招商引資、支持民營企業發展的政策措施、享受優惠條件、申辦流程等方面的咨詢。運用12345便民熱線回訪機制,收集經營主體與群眾在咨詢與投訴過程中反饋的意見與建議。 

“辦不成事”窗口收集“疑難雜癥”

在建立“辦不成事”反映窗口問題收集機制方面,依托市縣兩級政務大廳,建立“辦不成事”反映窗口問題收集機制,綜合協調、推進處理普通辦事窗口不能解決的問題,重點收集“辦不成事”反映窗口仍未辦成的各類“疑難雜癥”,形成問題收集清單并按月轉送同級工作專班。

設立窗口。在市縣兩級政務大廳設立“辦不成事”反映窗口,選派窗口受理人員與問題研判人員,建立問題受理工作機制,確定工作流程;受理問題。主要受理經營主體、辦事群眾申請辦理業務過程中遇到的難點、痛點、堵點等“難以辦理”問題;窗口工作人員不擔當、不作為、亂作為,以各種理由搪塞推脫、推諉扯皮甚至擅自增設條件、任意刁難、“吃拿卡要”等“不給辦理”的問題;匯總問題。市縣兩級政務服務中心按工作流程對“辦不成事”反映窗口收集到的問題予以協調辦理。市政務服務中心及各縣(市、區)工作專班按月匯總在“辦不成事”反映窗口仍辦不成事的問題,建立“疑難雜癥”問題臺賬。 

工作專班“跟蹤督導”

在建立工作專班發現問題機制方面,充分發揮工作專班入企服務、助企紓困等工作職能,常態化開展入企服務,為企業排憂解難。通過開展談話、實地走訪、發放調查問卷、調閱材料等方式開展工作,建立自上而下的問題發現與收集渠道。同時,對接市民訴求辦理渠道,全面收集涉企問題。

通過入企服務發現問題。市縣兩級工作專班一月一次分類型選取企業開展入企服務,深入開展政策宣講,現場為企業答疑解惑,主動發現困擾企業生產經營面臨的問題訴求,發現并掌握在惠企政策享受、優化提升政務服務、提高政府治理效能等方面問題和意見建議。通過督導調研發現問題。市縣兩級工作專班定期對各部門開展督導調研,主動了解經營主體反饋問題的落實情況,認真分析未落實的原因,深入查找政策落實的堵點,并進行跟蹤督辦、定期回訪。暢通與市工商聯、市民營辦溝通渠道。定期與市工商聯、市民營辦溝通協調,主動了解市民營辦掌握的民營企業訴求困難,主動跟蹤督導問題處理進展。

當好“啄木鳥”,助力呂梁市營商生態“枝繁葉茂”。接下來,各位體驗官將深入參與并發揮作用,當好企業訴求“調研員”、建言獻策“參謀員”、問題整改“監督員”、營商環境“宣傳員”,推動形成優化營商環境建設政企社良性互動格局。(譚軒文)

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